密山海关关于印发《密山海关进境粮食智慧后续监管工作方案（试行）》的通知

各科室：

按照总署“智慧海关”建设和“智关强国”行动部署要求，我关在全面调研辖区进境粮食企业情况的基础上，结合辖区进境粮食后续监管工作实际，制定了《密山海关进境粮食智慧后续监管工作方案（试行），现下发各科室，请遵照执行。

特此通知。

附件：《密山海关进境粮食智慧后续监管工作方案（试行）》

密山海关进境粮食智慧后续监管工作方案

根据总署“智慧海关”建设和“智关强国”行动部署要求，为贯彻落实哈尔滨海关工作会议精神和《2024年哈尔滨海关动植物检疫工作要点》，在全面调研辖区进境粮食企业情况的基础上，结合密山海关进境粮食后续监管工作实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

按照总署动植司关于把进境粮食全链条检疫监管作为智慧动植检试点业务领域应用场景有关方案要求，选取有代表性进境粮食加工企业，以进境粮食后续智慧监管作为试点，围绕“平台+海关”理念，探索研究海关业务管理系统与企业内控平台有机结合，聚焦全过程、全链条、全覆盖，确保进境粮食安全落地加工，有效维护国门安全，实现智慧监管。

二、组织领导

成立密山海关进境粮食智慧后续监管工作领导小组负责进境粮食智慧后续监管工作的推进和落实。

组  长：薛洪俊   副关长  党委委员

成  员：李文波  物流监控科科长

张剑峰  物流监控科一级主办

刘志国  物流监控科一级主办

和永武  物流监控科二级主办

三、主要工作内容

针对进境粮食后续监管工作中的堵点、难点开展研究分析，我关选取国投生物能源（鸡东）有限公司作为试点，以进境粮食流向确认开始，基本思路是：以“海关+平台”为核心，以企业内控为基础，聚焦全过程、全链条、全覆盖，建立健全“实时高效、智慧联动、关企合作”的监管机制，实现进境粮食智慧后续监管。具体为“2+5+2”智慧监管模式。2是2个平台（进境粮食检验检疫管理系统、智慧粮企集成管理系统），5是5个重点工作环节（流向电子化确认、运输车辆自动识别、粮食接卸加工等重点环节远程视频监管、下脚料销毁处置环节“线上+线下”重点监管、发挥初筛鉴定功能），2是2个协同合作（口岸+属地海关协同监管、海关+企业有效合作）。

（一）2个平台智慧联动

1.“进境粮食检验检疫监督管理系统”应用

依托“进境粮食检验检疫管理系统”，加强进境粮食加工存放企业应用管理，采取“系统+线下”监管模式，监管企业及时录入存放粮食种类、口岸到企业运输距离和方式、加工能力、仓储能力等信息，全面掌握进境粮食流向、库存、加工及下脚料处理等情况，辅助线下现场监管，实现进系统、留痕迹、可追溯的要求，提升监管效能。

2.“智慧粮食管理系统”应用

“智慧粮食系统”为智慧粮食途中监管系统平台，主要包含进境粮食离开口岸管理、运输途中管理、进厂管理、安防管理等功能。通过授权，实现进境粮食重点环节监管。

（二）5个重点工作环节智慧监管

1.进境粮食流向确认实现电子化全流程覆盖

实行初审联系单和流向（用途）变更电子化功能，实现全程在线办理。简化粮食调运和变更流向审核程序，实行表单电话确认、电子化审核，为企业提高办事效率，降低运营成本。

2.试点企业开展运输车辆自动识别

根据进境粮食调运途中监管风险点，探索在运输车辆上安装在途监管系统（GPS），实现进境粮食运输轨迹实时监控。安装地磅和车牌自动识别系统，并与“智慧粮食管理”平台系统进行数据对接，从而实现从口岸调运粮食的车牌号码、装载重量、调运时间、运输轨迹等运输信息与系统自动对比，实现进境粮食口岸到企业全过程实时监管。

3.粮食接卸加工等重点环节远程视频监管

通过授权，登录“智慧粮食管理”平台和企业视频监控系统，针对进境粮食加工企业在接卸、过磅、仓储、加工、下脚料堆存场所、下脚料处理区等关键区域，实现视频全覆盖，确保粮食进厂后重点环节线上监管。

4.下脚料处理环节“线上+线下”重点监管

加强企业下脚料处理场所、设施设备管理，在线上视频监管的同时，协同线下现场监管，确保处理措施有效、安全，并进行登记管理。

5.发挥初筛鉴定功能

稳步推进有害生物和外来物种初筛鉴定室建设，发挥初筛和智能鉴定作用，加强进境粮食杂草种籽截获工作，防止有害生物传入风险。

（三）2个协同合作

1.口岸+属地协同监管机制

与口岸海关建立监管联动响应呼应机制，做到信息互通，执法互助，密切关注进境粮食口岸通关情况，开辟粮食进口绿色通道，实施“5+2”预约办理、不见面审核，加快粮食提离口岸后调运效率，降低企业经营成本。

2.海关+企业高效合作

畅通关企对话机制，组建进境粮食监管业务交流群，及时解决有关问题，切实帮助企业排忧解难。同时，实时关注国际粮食出口政策及异常波动，及时为企业提供政策推送，促进境粮食加工存放企业高质量发展。

四、工作要求

（一）强化组织保障。开展进境粮食智慧后续监管工作是我关落实“智慧海关”建设和“智关强国”行动部署要求的具体体现，要高度重视，精心谋划，确保此项工作高效推进。

（二）总结工作经验。认真梳理总结进境粮食智慧后续监管工作经验和存在的不足，坚持问题导向和结果导向，有针对性地优化调整工作方案，相关经验做法及时总结报送。

   （三）加强宣传力度。依托各类宣传媒体，从优化营商环境角度大力宣传我关进境粮食智慧后续监管做法，营造良好宣传氛围。

附件：密山海关关于印发《密山海关进境粮食智慧后续监管工作方案》的通知.pdf